В России отменяется госаккредитация научных организаций

Как сообщает пресс-служба Кремля, соответсвующий закон подписал президент России Владимир Путин.

Федеральный закон "О признании утратившими силу положений законодательных актов Российской федерации по вопросам государственной аккредитации научных организаций", принятый Государственной Думой 15 июня и одобренный Советом Федерации 22 июня 2005 года.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
Комментарий Института прав человека
Законопроект N 134094-4 «О признании утратившими силу положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам государственной аккредитации научных организаций»
Внесен Правительством РФ.
Профильный комитет – Комитет по образованию и науке.
Принят в первом чтении 8.04.2005 г.

Правительство предложило отменить государственную аккредитацию всех научных организаций страны и с этой целью исключить из Федерального закона N 127-ФЗ от 23.08.1996 г. "О науке и государственной научно-технической политике" все положения, касающиеся статуса научной организации, имеющей государственную аккредитацию, в том числе положение о том, что «свидетельство о государственной аккредитации является основанием для предоставления научной организации льгот на уплату налогов, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации, и других льгот, установленных для научных организаций законодательством Российской Федерации».
----------------------------------------------------------------------------------------------------
СПРАВКА
Согласно Постановлению Правительства N 1291 от 11.10.1997 г. «О государственной аккредитации научных организаций» (в ред. 2002 г.):
«Государственная аккредитация научных организаций проводится с целью упорядочения деятельности научных организаций, обеспечения повышения уровня фундаментальных и прикладных научных исследований и рационального использования бюджетных средств».
----------------------------------------------------------------------------------------------------
В пояснительной записке нет мотивировки необходимости отмены государственной аккредитации научных организаций. Сказано только, что «законопроект является специализированным законодательным актом прямого действия, целью которого является прекращение отношений по проведению государственной аккредитации», что он «разработан в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. N 280 "Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации", которым Правительство дало поручение «Министерству образования и науки Российской Федерации внести в Правительство Российской Федерации до 1 октября 2004 г. проект нормативного правового акта об упразднении функции по проведению государственной аккредитации и ведению реестра аккредитованных научных организаций». В Записке сказано также, что Правительство на заседании 18 декабря 2003 г. функцию по проведению государственной аккредитации признало избыточной.

Между тем, по Конституции РФ (статье 115) «постановления и распоряжения Правительства издаются на основании и во исполнение Конституции РФ и федеральных законов», а не наоборот.

Председатель Комитета Госдумы по образованию и науке Н. Булаев в своем выступлении рекомендовал принять законопроект и мотивировал необходимость отмены государственной аккредитации научных организаций тем, что «сама по себе аккредитация никаких правовых последствий не несет», аккредитованные организации «никакими преференциями <…> не пользуются», «практически все ВУЗы, занимающиеся наукой, не имеют аккредитации», т.к. «очень трудно ее получить по существующим ныне критериям».

Российская академия наук считает отмену аккредитации нецелесообразной. Сообщив об этом, Н. Булаев пояснил: «Академия наук опасается, что в случае отмены аккредитации каждая бензоколонка сможет назвать себя научной организацией». На это сам Н. Булаев возразил: «Если бензоколонка предложит вечный двигатель, то почему бы ее не поддержать?».

Комментарий

Депутаты легко и не заботясь о последствиях для развития науки в России приняли в первом чтении этот законопроект. Между тем, одно из последствий – это автоматическая отмена отсрочек от призыва на военную службу аспирантов, обучающихся в аспирантурах научных учреждений (см. пункт 2 «б» статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). За этим последует сокращение числа ученых в нашей стране, уже лишившейся огромного числа уехавших за границу ученых из-за фактического прекращения оплаты их научной деятельности.

http://www.hrights.ru/about.htm