В России начнут создавать «силиконовые долины»

В России начнут создавать «силиконовые долины»

Владимир Путин дал отмашку развитию отечественной науки и хайтека. По всей видимости, в этом году наконец будет принят закон об особых экономических зонах, который разрешит создавать технопарки - зоны, где компании смогут писать программы, производить мобильные телефоны, компьютеры, заниматься биотехнологиями или синтезом сложных органических соединений.

Главное новшество: эти компании получат возможность беспошлинно ввозить комплектующие и уплачивать по пониженной ставке два налога: налог на прибыль по ставке 6,5% вместо 24%, а ЕСН - по ставке в 14% вместо 26%, и это не считая льгот по налогу на имущество и по оплате коммунальных платежей. Фактически вчерашнее выступление президента означает, что из трех сценариев развития России - инертного, инвестиционно-сырьевого и инновационного - именно последний признан приоритетным.

Посетив новосибирский Академгородок, Владимир Путин потребовал от чиновников подготовить законодательную базу для создания в России технопарков, в которых будут взращиваться отечественная наука и хайтек благодаря налоговым и таможенным льготам. Неспособность правительства в течение уже почти трех лет решить этот вопрос вызвала у президента раздражение.

Повод для раздражения у президента был. В среднесрочной программе развития страны, которую рассматривает правительство, из трех сценариев развития - инерционного, инвестиционно-сырьевого и инновационного - последний назван приоритетным. Именно он позволит удвоить ВВП за десятилетие, причем за счет не экспорта сырья, а развития высоких технологий. Однако конкретные механизмы его реализации до сих пор не приняты правительством.

Сегодня ситуация в российском хайтеке складывается так, что российские программисты предпочитают, не платя налогов в России, работать на иностранные компании, а сотрудники НИИ продают научные разработки на корню западным фирмам. 'Российская система налогообложения рассчитана прежде всего на сырьевые отрасли, где зарплата составляет 4-6% себестоимости продукции, - пояснил ГАЗЕТЕ президент группы компаний IBS Анатолий Карачинский. - А в технологической отрасли этот показатель - 70-80%, и налоги на зарплату (ЕСН) сильно снижают конкурентоспособность наших компаний, работающих на внешних рынках'.

Развитию высоких технологий, по словам первого замгенерального директора концерна 'Научный центр' Олега Куца (представителя холдинга АФК 'Система'), мешают и высокие пошлины на комплектующие. Ставка импортной пошлины на них составляет 30%, превышая таковую для готовых изделий. Таким образом, ввозить компьютеры из Китая оказывается куда выгоднее, чем производить их в России.

Нельзя сказать, что власть вообще не прислушивалась к мнению бизнеса. Еще в 2002 году в Минэкономразвития был написан закон «Об особых экономических зонах (ОЭЗ)», который должен был стимулировать развитие хайтека и научных разработок. По нему предлагалось создать два типа зон: научные (технопарки) и производственные. Все они должны были получить упрощенный порядок внешнеторговых операций, снижение или отмену экспортно-импортных пошлин, низкие ставки на аренду земли и коммунальные услуги, снижение налога на прибыль и ЕСН.

Но в течение трех лет закон не удавалось согласовать с Минфином по вопросу предоставления налоговых льгот. Первый замминистра финансов Сергей Шаталов утверждал, что ОЭЗ ждет судьба печально известных российских офшоров (Чукотка, Калмыкия), через которые компании уводили прибыль от налогообложения. Смягчить позицию Минфина не помогло даже предложение Минэкономразвития сделать эти зоны очень маленькими: научные зоны - площадью до 1 квадратного километра, производственные - до 10. Это позволило бы контролировать их финансовые потоки - зоной должен был стать завод или цех. Министерство предлагало ограничить и пребывание компании в технопарке - прописывать в них только становящиеся на ноги предприятия.

Минфин отступил от своих принципов, когда глава Минэкономразвития Герман Греф заручился поддержкой президента. В декабре на встрече с вице-премьером Александром Жуковым Путин заметил, что для высокотехнологичных компаний 26-процентная ставка ЕСН является 'критической', а существующей у регионов возможности снижать налог на прибыль на 4% недостаточно для привлечения инвестиций.

После этого Минфин одобрил законопроект, правда, с оговоркой, что от технопарков нужно отделить специализированные зоны по информтехнологиям - такие, где бы собирались российские компьютеры и мобильные телефоны и писались российские программы. Для последних, если они не превышают по площади двух квадратных километров, Минфин согласился разрешить региональным и местным властям снижать ставку налога на прибыль до 6,5% с 24% - то есть на всю региональную часть налога, и давать льготы по налогу на имущество.

Также таким компаниям не нужно будет платить 30-процентную импортную пошлину на ввоз комплектующих. Они не будут подвергаться налоговым проверкам чаще раза в три года. При этом, правда, Минфин предложил взимать экспортную пошлину при вывозе продукции из технопарка на остальную территорию России.

Но в Минэкономразвития рассчитывают все же распространить действие льгот не только на IT, но и на любые инновационные технологии (например, на биохимические и биотехнологические), а также внести в закон норму о радикальном снижении базовой ставки ЕСН. По словам Германа Грефа, ведомство предлагает снизить ее с 26 до 14% - для технопарков. Но этой льготой не смогут воспользоваться производственные зоны, занимающиеся выпуском продукции вне рамок опытных образцов.

Но и такие немногочисленные льготы - уже облегчение для представителей российского хайтека, которые в последние годы вообще не видели никаких послаблений для своего бизнеса. Анатолий Карачинский подчеркивает, что даже 'ограничение' территории технопарков не считает проблемой: 'На двух квадратных километрах можно поселить пять тысяч программистов'.

Если Владимир Путин продолжит поддерживать идеи Минэкономразвития, то в России может быть создано до 10 технопарков (пока речь идет о шести - в подмосковных Дубне и Черноголовке, Санкт-Петербурге, Новосибирске и Нижнем Новгороде). По словам Грефа, каждый потребует финансирования в размере 100-150 миллионов долларов в течение трех лет. Но отдача может оказаться куда выше: по словам министра информтехнологий Леонида Реймана, объем рынка информационных технологий может вырасти до 40 млрд. долларов (сейчас - лишь 6,9 млрд.), а его доля в ВВП - до 5%.

В борьбе за будущее выигрывают те, кто делает ставку на развитие высоких технологий. Это аксиома современного мира. Рейтинг ООН Human Development Report (HDR) перечисляет 20 самых высокотехнологичных наций в мире, то есть самых могущественных держав будущего. Вот первая десятка HDR: Финляндия, США, Швеция, Япония, Южная Корея, Нидерланды, Великобритания, Канада, Австралия, Сингапур. Их стремительно догоняют Индия и Китай. России в двадцатке нет.

Индийская 'силиконовая долина' - это города Бангалор, Пуна и Хайдерабад. Условно всю индустрию индийской 'силиконовой долины' можно разделить на две группы: аэрокосмическая промышленность и информационные технологии. Аэрокосмическая промышленность, будучи частью индийского ВПК, полностью контролируется и финансируется государством. Другое дело IT-компании - их основали индийские программисты, которые наряду с российскими, израильскими и китайскими снискали заслуженную славу лучших в мире.

Эти программисты работали в Калифорнии, но вернулись домой, чтобы построить собственную индустрию высоких технологий. Они привлекли иностранные инвестиции, поскольку западным бизнесменам было выгодно вкладывать деньги в лучшие умы, готовые работать в дешевом государстве. В итоге только в Бангалоре, столице 'силиконовой долины', сейчас размещается 1200 IT-компаний, которые дают работу 7,2 млн. человек. Неудивительно, что большая часть иностранных инвестиций в экономику Индии в прошлом году - а речь идет о 7,3 млрд. долларов - пришлась именно на индустрию IT. 'Силиконовая долина' - гордость индийского правительства, но де-факто оно не приложило усилий к ее созданию.

История калифорнийской Силиконовой долины началась с решения профессора Стэнфордского университета Фредерика Тэрмана инвестировать деньги в развитие радиотехники и в зарплаты талантливых исследователей, среди которых были выпускники Стэнфорда Уильям Хьюлетт и Дэвид Пакард. Хьюлетт и Пакард создали в лаборатории университета генератор звуковой частоты, и в 1939 году состоялась первая историческая сделка - был заключен договор с компанией Walt Disney Studios на выпуск мультипликационного фильма «Фантазия».

Это был первый шаг Hewlett-Packard - ныне всемирно известной компании по производству компьютеров, электронных измерительных приборов и оборудования, которая имеет представительства в 47 странах, более 120 тыс. служащих и ежегодный доход около 40 млрд. долларов США. В 1946 году был создан Стэнфордский исследовательский институт, который осуществлял неприбыльные, ориентированные на практику исследования, не относящиеся к традиционным задачам университета.

 В 1951 году университет начал сдавать свою огромную территорию в аренду тем высокотехнологическим компаниям, результаты работы которых могли стать полезными для Стэнфорда. Так, при участии компаний Eastman Kodak, General Electric, Admiral Corporation и Lockheed возник Стэнфордский промышленный парк. Начиная с 1951 года в технопарк поступали огромные инвестиции из Пентагона, что позволило разработать полупроводниковые транзисторы и интегральные схемы с использованием силиконового чипа, от которого и пошло название Silicon Valley.

Стэнфордский университет, получая огромные прибыли, при финансовой и юридической помощи государства скупил всю территорию между Сан-Франциско и Сан-Хосе общей площадью 1500 кв. миль, превратив ее в сеть предприятий и исследовательских центров по развитию высоких технологий. Здесь возникли или сюда переместились заводы и лаборатории Cisco Systems, Sun Microsystems, Yahoo!, IBM, NASA, Xerox, Intel, Apple Computer - всего более 140 компаний, работающих в области электроники, программного обеспечения, биотехнологий и других высокотехнологичных сфер. Здесь был изобретен микропроцессор, а с 1993 года началось развитие Всемирной сети (более 80% интернет-технологий обязаны своему появлению компании Cisco).

Некоторые сведения о Силиконовой долине:

- здесь проживают 2,5 млн. человек, при этом 34% населения родилось за пределами США, а 43% имеет высшее образование;
- средняя годовая зарплата в компьютерно-телекоммуникационной индустрии равняется 166,1 тыс. долларов в год, средняя годовая зарплата в Долине составила 76,8 тыс. долларов, в то время как в целом по США она находится на уровне 35,3 тыс. долларов;
- в 2001 году общий бюджет на спонсорские исследования в Стэнфорде составил 1 млрд. долларов: 100 млн. вложили корпорации, фонды и частные лица, а 900 млн. пришли из федерального бюджета США;
- Стэнфордский технопарк занимает площадь более 280 га, в нем 162 здания и 23 тыс. работников;
- в 2001 году 17 млрд. долларов было инвестировано банками, инвестиционными компаниями, Стэнфордским университетом, университетом Беркли и государством в новые компании, образовавшиеся в Силиконовой долине;
- 97% населения Долины имеет доступ в Интернет.

А вчера в новосибирском академгородке Владимир Путин весь вечер выяснял, что нужно России для создания своей "силиконовой долины". Оказалось, что для этого нужно согласие министров, несколько сотен миллионов долларов и создание внутренних оффшоров.

Во вступительном слове Владимир Путин заявил о создании «крупного национального проекта - информационо-технологических парков». Детали он предложить изложить главе Мининформсвязи Леониду Рейману. Тот рассказал, что IT-рынок (рынок выских технологий) перекрывает объем мирового рынка нефти. Но сейчас России миру нечего предложить - от развитых стран мы отстали на 10-15 лет. Но все можно исправить. Для этого нужно создать внутреннние офшоры с налоговыми и таможенными льготами для высотехнологичных компаний.

 Начать можно с 6 пилотных проектов в подмосковных Дубне и Черноголовке, Санкт-Петербурге, Новосибирске и Нижнем Новгороде. Организация каждого из них, по словам главы Минэкономразвития Германа Грефа потребует трех лет и финансирования в размере 100-150 миллионов долларов на этот период. Затем практику можно будет распространить и на другие территории. В итоге их может быть 10. Как будет выглядеть «налоговый рай», доложил Греф. Согласно законопроекту 'О создании информационно-технологических зон' должны появиться два типа таких территорий: производственные, которые будут заниматься изготовлением серийной продукции, и инновационные - там будут готовиться новые образцы.

 Зарегистирироваться в нем сможет любая высотехнологичная компания в течение месяца. Налоговые проверки там будут проводиться не чаще, чем раз в 3 года. Компании получат возможность беспошлинно ввозить детали для своей продукции. Налог на прибыль также будет уплачиваться по особой ставке - налог на прибыль будет снижен на 17% (вместо 24%), а единый соцналог - с 26 до 14%. Обо всем об этом на совещании говорилось как о решенном деле. В том числе и президент.

«Эти зоны будут работать как пылесос!» - нарушил согласие замглавы Минфина Сергей Шаталов. Президент возразил: «Пока пылесосят другие страны». Шаталова это не смутило. Налоговиков, дескать, легко обмануть. 'Технология хорошо известна. Офшорная фирма закупит у создавшей ее компании оборудование по заниженной цене, продает - по завышенной, а налоги с выручки платит по льготной ставке.

«А что скажут налоговики?» - поинтересовался Путин. Глава федеральной налоговой службы Анатолий Сердюков заверил, что с ЕСН проблем не будет, а разобраться с льготами по налогу на прибыль будет крайне сложно. Тут президент набросился на чиновников, которые сами не знают, чего хотят. «Мы с Кудриным уже согласовали многие вещи. Сейчас звонит, говорит, как мы договаривались на самом деле. Я чуть с ума не сошел! - негодовал президент. - Я-то помню, что мы согласовывали. Досталось и Сердюкову: «Я вам когда звонил? Три недели назад. Мы что с вами, чай пить собрались? Так у нас годами тянется!» Чиновникам ничего не оставалось, как пообещать, что доработанный законопроект до 1 марта будет внесен в Госдуму. Путин заверил, что налоговые льготы в информационно-технологических зорнах в итоговом варианте закона сохранятся.

Сибирское отделение РАН - одно из самых крупных и продуктивных в России. Основными направлениями научной и практической деятельности отделения являются разработки в следующих областях: биологическая промышленность и медицина, информационные технологии и телекоммуникации, промышленные технологии, сельское хозяйство, природопользование, экология и защита окружающей среды, энергетика. Большинство последних разработок сибирских ученых - не просто теоретические открытия, все они имеют практическое применение.

За последние несколько лет местные химики разработали массу новых лекарств, таких как изодекс - новый эффективный препарат для лечения туберкулеза, амисорб - медицинский препарат для стоматологии, амидоксен (пироксикам) – высокоэффективный нестероидный противовоспалительный, жаропонижающий, болеутоляющий препарат, новый антисептик анавидин, антидоты нового поколения и многое другое.

Источник: «Газета»