Фармрынок: итоги осени

Фармрынок: итоги осени

Основной интригой осени стала государственная программа распределения льготных лекарств и соответственно, распределение  50 миллиардов рублей, которые государство готово выделить на эту программу.
 
Тут «основные» из лучших построились в очередь. От лидеров рынка до компаний фарм. банкротов. Эта «беда» сравняла всех. На все готовы, хоть конкурс, хоть «закрытая подписка». Только дайте кусок от 50 миллиардов. Компании, обслуживающие исключительно государственные закупку, присутствовали всегда и везде. Но правило было следующее, за редчайшим исключением: либо бизнес, либо «проекты» по облуживанию гос. нужд. Грамотно совмещать, не получалось ни у кого.

Собственно и поголовная готовность распределить средства наблюдалась впервые. Последнее распределение «лекарственного бюджета» помнится было в Москве ( речь идет о пародии на лекарственное обеспечение по организации «точек-ларьков» в поликлиниках, когда городские аптеки, исторически выполняющие функцию распределения ЛС, были отстранены от обслуживания своих пациентов при накопившейся задолженности за уже оказанные городской власти услуги ). Тогда «дистрибуция» спешно поделила город на сектора и организовала «свой» ларечный бизнес, (наплевав на проблемы других участников столичного фармацевтического рынка)

В тот раз в этой «программе» не принимал участия ЦВ «Протек» (может поэтому, до сегодняшнего дня у компании мало конкурентов). Тогда у компании были реальные бизнес – планы. История показала, что за эти несколько лет без «заморочек с государством» эта фирма делала реальные шаги. Сегодня все бизнес - высоты взяты? Идеи кончились, векторы развития затупились. Менеджмент бывшего лидера встал в очередь за бюджетом. Почему бы и нет?

В учебниках по ведению бизнеса ( для начальных классов) говориться о том, что ведение дел с государством вредно для собственно бизнеса. Вредно. Вредно даже в развитых капиталистических странах ( где есть правила общения бизнеса с государством ) В РФ такая практика может быть смертельной.

Есть впечатляющая цифра, якобы выделяемая из бюджета. Есть «PR»- фон. СМИ поднимают интерес заявлениями типа – «фармацевты готовы поделить федеральные деньги» (когда реальный частный бизнес мог что-то, из «этого места» поделить? Кроме мигрени и геморроя.) В случае с «новым проектом» предвестников «м», «г» и «ж» масса. Нет и намека на правила во взаимоотношениях. Их нет в принципе, как и нет требований к участникам – получателям «теоретического государственного заказа». Ведь совершенно очевидно, что такой бюджет могут переработать максимум 4 четыре крупных фирмы фармацевтического рынка. Максимум. Тут уж не до жиру. Не то, чтобы устраивать конкурсы.

Спорным является вопрос о том, что заявленные Правительством суммы могут появиться наяву в полном объеме. Еще «процесс» не пошел, а уже есть информация, что на первом этапе дистрибьюторам придется работать в долг. А какова будет продолжительность и стоимость этого этапа? Сколько препаратов в ущерб экономическим интересам придется отгрузить?

Есть еще небольшой риск. На местных уровнях «фармацевты- оптовики» - крупный бизнес, с которым считаются, и большие местные чиновники, и клерки здравоохранения. На федеральном же уровне каждая из «наших» крупных – мелочь, в принципе. С ними вообще никто считаться не будет. Бывает так, что деньги из федерального бюджета рассасываются в недрах отечественного здравоохранения, так и не дойдя до счетов фармацевтических компаний. Повторного транша не будет точно.

Не будет ответственных лиц из чиновников ( наверняка, весь процесс будут сопровождать сотни «комиссий» для характерного для РФ «размывания» ответственности ). Останутся крайние из фармацевтов. Явно в бюджетах компаний не будет финансовых резервов на этот счет. Явно никто не будет страховать «риски» обслуживания «социальной сферы» ( несмотря на существующее законодательство ) В «сухом остатке» будут «государственные интересы», «голодные потребители» и печальный опыт отдельных предпринимателей.

Остается совсем немного - полное отсутствие информации «наверху» и попытки чиновников отдельных ведомств стать посредниками в распределении средств. И все это на фоне отсутствующего механизма построения системы лекарственного обеспечения плюс неточности в публикациях и выступлениях. Например, заявляется, что «программа» ( видимо это то, что наступит после поступления федеральных средств в уполномоченное министерство ) позволит обеспечить льготников 5 тысячами наименованиями лекарственных средств. Блеф – такого счастья не бывает! 5 сотен бы обеспечить. Еще на лицо попытки притянуть «за уши» десяток мелких фармацевтических фирм.

Единственным правильным решением, при котором имеется шанс частично обеспечить льготников лекарствами является установление прямых отношений государства с лучшими нашими компаниями (раз уж им хочется ). Повторю, их можно по всей России набрать не больше пяти.( не 6 – 10-15 , а именно четыре-пять) Их знают все! ( перечень этих фирм, кстати, есть в каждом номере «ФВ».) Требуется закрепление «этих» отношений проработанными с правовой точки зрения договорами и их дальнейшее обеспечение прямым финансированием из бюджета.

Отечественная дистрибуция делит городские пакеты акций московских аптек. С какого перепугу и на кой черт они им сдались? Городу принадлежит 25% пакет в ОАО. Департамент городского имущества уже лет пять не может пристроить эти акции. Не кому они не нужны! Ничего они не стоят. Теперь чиновники хотят запихнуть эти пакеты дистрибьюторам в управление. Да так чтобы дистрибьюторы обеспечили поступление в городской бюджет доходов. Приняли чиновники оптовиков за фокусников. Если нет экономических оснований для того, что бы акции приносили доход, то такие основания не появятся. Кто бы акциями не владел или управлял.

Единственным результатом «передач» из рук в руки будет смена представителя акционера на общем собрании или в совете директоров с одного непонимающего в аптечном бизнесе персонажа на другого.

Еще одна неприятность. «Добрый доктор Акрихин» стал хохлом. Жалко предприятие?! Были реальные шансы стать лидером российской фармацевтики. Хорошие акционеры, отработанное производство, налаженный сбыт. Бессменный менеджмент, конечно, пытался испортить ситуацию, но это был вопрос времени. Хотя допускаю, что хорошие перспективы остались так года два назад. И предприятие реально могло заинтересовать только иностранцев, не владеющих до конца ситуацией. Наши потенциальные производственники из числа местных любителей фармацевтики много лучше представляли, что и сколько стоит.

Не хочу прогнозировать гадости, но такое впечатление, что имеет подготовка к «впариванию» на сторону другого местного производителя. Производителя мазей и свечей – завода «Нижфарм». Не проходит и дня, что бы общественность не узнавала о новых победах высшего менеджмента завода. Причем слабо видна реальная работа. Есть дорогая и бесполезная («имиджевая» называется) реклама и постоянно растущие в сообщениях СМИ финансовые показатели.

Если в своих опасениях мы окажемся правы, то счет будет семь – ноль, не в пользу российского фармацевтического производства. ( если первыми пятью, считать последствия набега «Ай Си Эн»).

На этом фоне как насмешка звучит информация о том, что «государство морально поддержит производителей качественных ЛС». О мерах, которыми государство будет способствовать производству ЛС ( и еще качественных) поведал общественности (похоже, что от имени государства) Р.Хабриев.

Сейчас служба формирует пакет заявок от производителей, которые хотят работать по государственной программе «Льгота –2005» на условиях, сформулированных государством. Однако участвовать в ней смогут только те отечественные предприятия, которые смогут обеспечить производство по референтным ценам, и в обязательном порядке переведшие свои цеха на работу по требованиям GMP.

Как пояснил Р.У. Хабриев, последние оказались в невыгодной рыночной ситуации, поскольку себестоимость ЛС, произведенных на реформированных предприятиях, стала выше. Государство не только должно обеспечить 13-14 млн. льготников качественными ЛС, оно также сможет вести персональный учет потребления по составленному перечню ЛС (350 непатентованных названий или 2 тыс. торговых наименований) и четко планировать свои затраты. Кроме того, государство не разрешит производить на устаревших производствах новые ЛС, не будет им продлевать лицензии, когда истечет срок старых.

Государственный контроль, который придет на смену системе сертификации, на предприятиях, не выполнивших требований GMP, будет на порядок жестче. Продления сроков на переоборудование предприятий по требованиям GMP не будет. Такими мерами государство будет «выдавливать» с фармрынка производителей устаревшей и некачественной продукции, что должно подвигнуть всех производителей ответственно отнестись к качеству своей продукции. В мае Минздравсоцразвития РФ должно будет заявить о проведенной реформе на производствах, чтобы претендовать на идентичность внутренних требований по GMP и соответствующих международных требований.

Останутся открытыми ряд вопросов – уж ли не вышеуказанная государственная политика заколачивает гвозди в русское фармацевтическое производство? Что имеется в виду под заявлениями «государство не разрешит производить ЛС на устаревших производствах? ( Насколько мы понимаем, система стандартов и уровня контроля не зависит от года создания фасовочной линии или отдельного станка)

Очевидно, что в понимании чиновника и потребителя термин «устаревшая продукция» это две большие разницы. ( банальный пример - отечественный бифидумбактерин) Примеров миллион. Что общего между терминами Минздрав, GMP и реформой на производствах? В заключении, может, скажу глупость, но хотелось бы направить весь опыт и активность чиновников Минздрав… в дружественные страны типа Индии.( в счет погашения долгов СССР)

Еще на этом жизнерадостном фоне очередную гайку закрутили на шее фармацевтического рынка все те же милые чиновники. Их телодвижения по сохранению собственной значимости на фармацевтическом рынке завершились успехом. Обязательная сертификация ЛС продлена до 1 мая 2005. Подписано постановление Правительства РФ, продлевающее дату вступления в силу изменений в перечне товаров, подлежащей обязательной сертификации, в части, касающейся лекарственных средств.

Новая форма взаимоотношений фармацевтики и других ( в бизнес среде это называется консалтинг) получила старт в Подмосковье. В Подмосковье появится консультационно-аналитический центр. Там появится консультационно-аналитический центр в сфере медицинской и фармацевтической деятельности. Центр будет выполнять работу по организационно-техническому обеспечению, анализу, подготовке государственных и муниципальных учреждений здравоохранения к лицензированию, аккредитации, по разработке стандартов, оценочных критериев и др. Большой аналитический и фактический материал, накапливаемый в результате основной деятельности Центра, позволит органам управления здравоохранением принимать организационно-управленческие решения. Создание данной структуры соответствует требованиям законодательства и реформированию системы здравоохранения с целью обеспечения граждан региона доступной и качественной медицинской помощью.

Иными словами, аптеки, осуществлявшие свою деятельность разрозненно, сейчас объединяются в единую сеть и будут выступать в качестве филиалов “Мособлфармации”. Принимая это решение, губернатор и правительство хотят обеспечить наиболее эффективное выполнение соц.программ в сфере лекарственного обеспечения населения и учреждений здравоохранения.

Cоздание единой аптечной сети позволит усилить контроль за процессом гарантированного лекарственного обеспечения жителей, наладить систему бесперебойного и своевременного лекарственного обеспечения граждан. Поставки лекарственных средств и изделий мед. назначения в аптеки, поликлиники и больницы будут осуществляться централизованно.

 Во-вторых, будет создана единая система учета и контроля тех лекарств и препаратов, которые поступают в аптечную сеть. В-третьих, это организация единой системы контроля качества лекарственных средств, что очень важно, ведь это позволит избежать поступления в аптечные и медицинские учреждения недоброкачественной и фальсифицированной продукции.

Право слово, иногда не верится, что такое возможно в 2004 году. На тебе и «гарантированное лекарственное обеспечение жителей» и «бесперебойное и своевременное лекарственное обеспечение граждан». Во всех регионах. Главное, что все это исходит от «государства». Прекрасно. Дело за малым. Технологии, кадры, финансовые вложения.

В силу всего вышесказанного предлагаем провозгласить уходящий 2004 год годом победы плановой государственной экономики в отдельно взятом фармацевтическом хозяйстве.

Источник: provizor.ru