"Маски-шоу" вызывали?

Соблюдение простых правил сократит число проверок бизнеса на 30-50%

Одной из самых серьезных проблем, мешающих развитию предпринимательства, являются несанкционированные проверки их деятельности или проверки, проводимые с нарушениями законодательства. Зачастую в этом случае вся деятельность предприятия парализуется, бизнес терпит значительные убытки, сам бизнесмен оказывается в положении допрашиваемого и даже не в состоянии защитить собственное достоинство. Однако существует несколько простых правил, соблюдение которых может спасти бизнес и помочь предпринимателю оказаться на высоте. Об этом шла речь в четверг, 26 января, в ходе семинара для предпринимателей на тему “Правовые методы защиты бизнеса от неправомерных действий работников правоохранительных органов”. Он проходил в Центральном доме предпринимателя, его организовало Московское агентство по развитию предпринимательства (МАРП).

Вел семинар президент Московской юридической палаты Сергей Коноплев. Он сообщил, что данный семинар проводится в рамках комплексной программы правовой поддержки малого предпринимательства. Департамент поддержки и развития малого предпринимательства г. Москвы, Московская юридическая палата и Коллегия адвокатов “Адвокат” подписали соглашение о работе в рамках данной программы, и их сотрудничество будет идти по нескольким направлениям. Одно из них – проведение бесплатных семинаров, которые будут проходить по актуальным правовым проблемам, возникающим в ходе хозяйственной деятельности малого бизнеса, и данный семинар – первый.

Председатель президиума коллегии адвокатов “Адвокат” Михаил Розенталь, выступивший в ходе семинара, сообщил, что коллегией было принято решение о создании службы правовой поддержки предпринимательства. Также в настоящее время действует служба примирительных процедур, которая способствует разрешению деловых конфликтов мирным путем. Эти две службы взаимосвязаны, подчеркнул он. М.Розенталь отметил, что у малых предприятий зачастую в штате нет юриста, они практически лишены юридической поддержки, которая, уверен он, необходима для правильного ведения бизнеса, предотвращения конфликтных ситуаций и банкротств.

Основной опасностью для предпринимательства М.Розенталь считает отсутствие необходимой правовой информации для ведения бизнеса. Он сообщил, что коллегией была проведена работа по изучению и обобщению всей законодательной базы РФ, касающейся ведения предпринимательской деятельности, и в итоге были созданы памятки для адвокатов-членов службы оказания юридической помощи предпринимателям. В этих памятках содержатся нормативные акты, регламентирующие все возможные проверки предприятий всеми органами контроля и надзора, типичные случаи нарушения этих регламентов, а также приведены примеры судебной практики по конкретным правовым проблемам.

По мнению М.Розенталя, помощь адвоката должна заключаться в том, чтобы проконсультировать предпринимателя относительно его законных прав до проведения проверок. Кроме того, предприниматель имеет возможность пригласить адвоката и непосредственно во время проверки, чтобы тот проверил ее законность и составил документ по ее итогам.

Адвокат Дмитрий Ветров, выступая в ходе семинара, подчеркнул, что деятельность государственных правоохранительных органов направлена на защиту интересов государства, однако деятельность малого и среднего бизнеса направлена на удовлетворение потребностей общества. “Бизнес – это столп, на котором держится общество. Нарушения, которые происходят при ведении бизнеса, как правило, не носят целенаправленного характера ущемить интересы государства”, - заявил он. Тем не менее, по его словам, конфликт между государственными правоохранительными органами и малым и средним предпринимательством не только не ослабляется, но, напротив, нарастает. Бизнес зачастую сталкивается со значительными препятствиями на протяжении всего времени своего существования: от открытия предприятия до его ликвидации. Так, в Москве только одна налоговая инспекция, №46, является органом по приему заявлений на регистрацию предприятия и внесение изменений в учредительные документы. Во время своей дальнейшей деятельности предприятие также постоянно вынуждено взаимодействовать с массой проверяющих органов, и их число только увеличивается. Ликвидация же предприятия зачастую является, по его словам, невозможна.

Д.Ветров отметил необходимость вмешательства посредника в конфликтную ситуацию между предприятием и госучреждением, и этим посредником, по его мнению, должен быть адвокат. Как правило, такое вмешательство, особенно если оно произошло своевременно, имеет положительные результаты, добавил он.

Он считает, что прежде всего предпринимателю необходимо знать законы, защищающие его интересы. К ним относятся: ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля и надзора”, закон о милиции (где прописаны функции и полномочия правоохранительных органов, входящих в систему МВД), закон об оперативно-розыскной деятельности.

Д.Ветров рассказал собравшимся о ряде правил, которые необходимо соблюдать предпринимателям при проведении у них проверок, и эти простые правила зачастую могут помочь сохранить как собственное достоинство, так и бизнес.

По его словам, одна из наиболее грубых ошибок предпринимателей состоит в том, что они забывают попросить удостоверение личности проверяющего. Д.Ветров подчеркнул, что необходимо записать, кто именно проводит проверку и от какой организации.

Любой сотрудник правоохранительных органов обязан иметь при себе предписание на проведение проверки, подписанное начальником его ведомства. Если он не предъявляет такого предписания, предпринимателю следую позвонить в службу, которую представляет проверяющий, и узнать, где именно находится данное должностное лицо. Так, если проверка проходит от имени милиции, можно позвонить по телефону 02, где и узнать телефон дежурного самого органа, проводящего проверку.

“Соблюдение этих правил сокращает число проверок на 30-50%”, - отметил Д.Ветров.

Еще одним важным правилом является то, что при проведении первичной проверки не допускается изъятие никаких оригиналов документов, речь может идти только о копиях. Изъятие документов возможно только при возбуждении уголовного дела. “Как правило, первого появления сотрудника проверяющей организации с уже возбужденным уголовным делом не бывает”, - подчеркнул адвокат.

Также, по его словам, одно из самых грубых нарушений проверяющего – это изъятие паспорта: “После этого можно сразу идти в прокуратуру”.

Завершая свое выступление, Д.Ветров рекомендовал в любом случае при проведении проверки сохранять спокойствие и уверенность в себе при активных действиях проверяющего: “Нужно хотя бы фиксировать, кто приходил, и сразу же звонить адвокату”.

В ходе дискуссии по обсуждаемой проблеме предпринимателями был задан ряд вопросов, касающихся различных особенностей проверок и собственного поведения в тех или иных ситуациях. Так, поднимался вопрос относительно того, стоит или нет соглашаться на приглашение проверяющих продолжить разговор в их ведомстве. По словам Д.Ветрова, решение в любом случае принимает сам предприниматель, никто ни к чему принудить его не может. “Пойти по приглашению можно, - отметил он, - только идти следует с адвокатом”. При этом он напомнил предпринимателям об их праве, предоставляемом ст.51 Конституции РФ, отказаться от дачи показаний: либо вообще, либо до прихода адвоката. Кроме того, без адвоката нельзя что-либо подписывать.

Также предпринимателей интересовало, что именно должно содержаться в предписании на проведение проверки. Как сообщил Д.Ветров, в этом документе должно быть конкретно прописано, что именно проверяется: “Нельзя проверять все на свете”. Кроме того, под документом должны быть “живые” подпись и печать, документ должен иметь номер, в нем должны быть отмечены законные основания проведения мероприятия, например, плановая проверка. Также он посоветовал предпринимателям снять копию с этого документа, право на это у них есть.

В ответ на вопрос, как вести себя при грубом обращении проверяющего, М.Розенталь посоветовал следующее: “Если вы видите неправомерное, незаконное, хамское поведение проверяющего – нельзя оказывать никакого сопротивления. Необходимо думать о том, как впоследствии этот факт можно будет доказать. То есть нужны видео- или аудиозаписи или же просто свидетели. Нельзя беседовать с проверяющим один на один”. Кроме того, он отметил право предпринимателя в документе, составленном по итогам проверки, написать все свои замечания и возражения.

Подводя итоги семинара, С.Коноплев подчеркнул, что для защиты своего бизнеса предпринимателям необходимо помнить и соблюдать ряд простых правил и обязательно иметь контакт с адвокатом.

Альянс Медиа, 27 января 2006