Сельское хозяйство: быть или не быть?

16.11.200429610

Сельское хозяйство: быть или не быть?


От редакции:

Горько это читать. И за державу обидно, и за биотехнологию. Хотя против генно-модифицированных аналогов колбасы мы ничего против не имеем: когда б вы знали, из какого сора ее делают... А что ГМО не опасны  – этого только «зеленые» признать не хотят.

 

Не исключено, что когда-нибудь, лет через 40-50, в школьных учебниках истории появится термин «постаграрная» Россия, а наши дети или внуки будут с любопытством или равнодушием рассматривать на уроках типичный портрет сельского жителя или, скажем, тракториста (помните, как мы в свое время первобытного человека с мотыгой). К тому времени натуральные мясо, хлеб и молоко мы будем закупать у заморских фермеров по баснословным ценам, ну, или, на худой конец, потреблять их генно-модифицированные аналоги. Сельхозпашни разойдутся под дачные застройки, а сельхозтехника отправится на постой в музей. Думаете, это сюжет какой-нибудь фантастической книги? Ничего подобного.


Из аграрной страны, кормящей некогда пол-Европы, Россия со скоростью света превратилась в страну исчезающих деревень и затянувшегося сельскохозяйственного кризиса. Специалисты подсчитали, что, если так пойдет и дальше, уже к 2010 году в стране с ее огромным крестьянским опытом и потенциалом некому будет пахать и сеять, а сельское хозяйство как отрасль экономики со временем, вообще, перестанет существовать.


Часть первая. Чисто экономическая 


Несмотря на периодические всплески чиновничей активности по поводу нашего сельского хозяйства российское крестьянство уже не медленно, но верно идет по пути полной деградации. Половина российских сельхозпредприятий (точнее, 14,4 тысячи из 28,6 тысяч) остаются убыточными. В аграрной Курганской области их около 60%, в промышленной Свердловской – почти 55%. Убытки южноуральских крестьян только в этом году составили 3,5 миллиарда рублей.


Если же подсчитать прибыль аграриев в общероссийском масштабе, то чистый результат деятельности всех сельхозпредприятий в 2003 году вылился в 10128 миллионов (в 2000 году – в 23922 миллиона рублей). А общая рентабельность в прошлом году составила всего 3%. И это еще с учетом разного рода дотаций и компенсаций!


Большая часть прибыли пришлась на частные хозяйства (57,9% в 2003 году), 37,9% – на сельскохозяйственные предприятия (2000 год – 43,4%) и только 4,2% – на фермерские хозяйства. Примерно такое же соотношение в УрФО. Выручка от реализации сельхозпродукции, в целом по России, в 2003 году достигла 362 миллиардов рублей против 232 миллиардов в 2000 году.


Что касаемо пресловутого российского ВВП, который мы вознамерились во что бы то ни стало удвоить как раз к 2010 году, то с 2000 по 2003 год доля сельского хозяйства в его структуре сократилась с 5,8% до 4,6% и по сей день медленно, но верно продолжает падать. Это связано, прежде всего, с диспаритетом цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.


Учитывая все вышесказанное, даже несведущему в аграрных делах и экономических прибамбасах человеку легко догадаться, что дела в отечественном агропроме обстоят не лучшим образом. С другой стороны, для специалистов-аграриев в этих безрадостных экономических выкладках нет ничего сверхъестественного. Экономисты давно уже подсчитали, что сельское хозяйство убыточно изначально и всегда таковым являлось. И это относится не к одной только России, но и к любой другой стране: конкурентоспособность АПК – проблема не только российская. Отнюдь. Иное дело, что российские власти в отличие от других так и не соизволили искать хоть какое-то ее решение.


Часть вторая. Экономико-политическая.


Можно долго и упорно говорить о причинах развала российского агропрома, возмущаться, топать ногами. Мы не будем делать ни того, ни другого: чтобы понять, откуда есть все пошло, достаточно заглянуть в учебник новейшей истории. Другой вопрос: почему эта стратегически важная (а это именно так) для страны отрасль по-прежнему находится в упадке.


Сельское хозяйство, повторимся, в основе своей убыточно. Поэтому в поддержке государства нуждается куда как острее, чем та же промышленность, которая сама себя с лихвой окупить способна. В Европе и Америке данную истину поняли давно. Как и то, что ввозить молоко и хлеб из-за границы, непозволительная роскошь.


Агропромышленный комплекс в развитых странах целиком и полностью существует (и неплохо, надо сказать) за счет господдержки. В той же Америке бюджетные ассигнования на сельское хозяйство составляют около 40% валовой продукции отрасли. Кроме того, государство закупает у своих фермеров до 50% собранного урожая по завышенным ценам, остальную продукцию те могут реализовать на внешнем рынке.


Прямые бюджетные вливания в агросектор в странах Евросоюза каждый год достигают 100 миллиардов долларов. В некоторых государствах объем субсидирования агропрома превышает его долю в ВВП. Например, в Швейцарии доля аграрной отрасли в ВВП составляет 1,2%, а общий объем субсидий (прямых и косвенных) равняется 1,9% ВВП. То же самое в Норвегии и Японии.


Механизм возмещения сельхоззатрат примерно такой: крестьяне продают продукцию по цене ниже ее себестоимости, государство компенсирует им недостающую сумму, которую, в свою очередь, получает с налогоплательщиков. В конечном итоге потребители платят за те же молоко или хлеб столько, сколько они реально стоят, а крестьяне не только покрывают расходы, но и получают определенную прибыль.


А что же Россия? Государство наше отечественного сельхозпроизводителя тоже поддерживает, не без этого. Теперь давайте посмотрим, насколько. На сайте Министерства сельского хозяйства РФ опубликована следующая информация, касаемая инвестиций в основной капитал АПК с 2000 по 2003 годы. Общий объем инвестиций в 2000 году составил 63,5 миллиарда рублей (не долларов, заметьте), в 2001 – 83,6 миллиардов, в 2002 – 95,5 миллиардов, а в 2003 – 115,1 миллиарда.


В структуре инвестиций на долю федерального бюджета в 2003 году пришлось (только вдумайтесь!) 1,7%. Причем, доля эта резко сократилась по сравнению с предыдущими годами (в 2000 году – 3,9%). Большая часть вложений пришлась на собственные заемные средства сельхозпредприятий.


Понятно теперь, насколько широко распространяется государственная поддержка российского агропрома и на чем основываются неутешительные прогнозы специалистов? У наших крестьян в массе своей нет возможности возместить свои затраты. Не выработан сам механизм их возмещения. Тот небольшой объем дотаций, который федеральный бюджет все же с грехом пополам выделяет, воплощается, главным образом, в некотором субсидировании процентных ставок по кредитам и возмещении части затрат на страхование. Основная же забота о сельхозпроизводителях отдана на откуп регионам.


Часть третья. Региональная


Агропромышленный комплекс отнюдь не доминирующий сектор экономики Уральского федерального округа. Однако сельскохозяйственное производство все же формирует значительную часть валового регионального продукта. В каждом регионе УрФО разработаны несколько программ поддержки сельскохозяйственной отрасли. Передовик по этой части Тюменская область. Она одна из немногих с полным правом может похвастаться своим АПК . Посему как поддерживает и заботится о нем.


«Мы очень большое внимание уделяем сельскому хозяйству, – говорит первый заместитель губернатора, директор департамента АПК Тюменской области Владимир Васильев, – Весь вопрос в профессионализме, привлечении современных технологий и, что самое главное, – в качестве исполнения этих технологий. Наши аграрии вот уже четыре года работают по ресурсосберегающим технологиям с соблюдением всех технологических приемов, сроков посева и внесения удобрений плюс выравненность почвы, чему мы ранее не уделяли особого внимания. Все в совокупности дает высокий результат».


Деньги из областного бюджета регулярно выделяются и на замену устаревшей техники. Используются разного рода финансовые схемы для ее приобретения: областной лизинг, кредиты с субсидированной процентной ставкой. В этом году сельхозпредприятия области прикупили тракторов, комбайнов и сельхозмашин аж на 300 миллионов рублей. Областные власти время от времени организуют встречи с банкирами, чтобы согласовать условия выдачи сельхозпредприятиям кредитов под залог приобретаемой техники.


Неплохо обстоят дела и с животноводством. Тюменцы мало-помалу реконструируют молочные фермы, автоматизируют процесс доения. В этом году областной бюджет на эти цели выделил 30 миллионов рублей – по сути треть от стоимости нового оборудования. Более того, областные дотации позволили хозяйствам закупить три тысячи голов племенного скота.


Не так все хорошо с сельским хозяйством в Зауралье . Там износ сельскохозяйственных машин и тракторов составляет от 80 до 90%. За 2002-2003 годы было приобретено всего 45 зерноуборочных комбайнов, списано – более 500. Денег на закупку новой техники в дотационном с ног до головы регионе почти не выделяется. Впрочем, и там существуют разного рода целевые программы, призванные помочь крестьянам.


Сейчас, например, разрабатывается программа поощрения эффективно хозяйствующих аграриев в части оплаты за электроэнергию. Она предусматривает снижение тарифов для тех, кто исправно оплачивает текущее потребление электричества и занимается погашением ранее накопленных долгов. Правда, программа эта направлена преимущественно на поддержку эффективных хозяйств агропромышленного комплекса, которых в регионе раз и обчелся.


Что касаемо Челябинской области , то и там деньги из бюджета на поддержку агропрома выделяются регулярно. Для сравнения: в этом году субсидии на федеральном уровне составили 111,6 миллионов рублей, а на областном – 1,2 миллиарда (почувствуйте разницу, что называется). Из них 445 миллионов – бюджетные дотации, 400 миллионов рублей третий год направляются на формирование областного продовольственного фонда (закупки продуктов для нужд социальной сферы).


Бюджетные кредиты в этом году достигли суммы в 347 миллионов (в два раза больше, чем в 2003 году). Кроме того, областные власти приняли решение дополнительно выделить 200 миллионов рублей на поддержку животноводов и 300 миллионов рублей – на закупку кормов и оборудования.


«За год мы позволим крестьянам сэкономить на внедрении орудий, которые обойдутся нам в 300 миллионов рублей, 200 миллионов издержек. И это не предел. Это решение, которое мы готовили. Оно подкреплено серьезными бизнес-планами, доказывающими, что мы в результате выйдем на качественно новый уровень обработки земли», – пояснил первый вице-губернатор Челябинской области Андрей Косилов, курирующий вопросы аграрного сектора.


В стадии разработки программа поддержки личных подсобных хозяйств и садовых товарищеских кооперативов (в отношении последних небольшая помощь из бюджета все-таки поступает). Как могут, поддерживают личные подворья и некоторые районы области – Аргаяшский, Сосновский.


По сути, российский агропром и жив-то еще благодаря поддержке регионов. Иначе, прилавки наших магазинов давно бы уже пестрели исключительно «ножками Буша» и соевой колбасой. Однако, чтобы на ноги его поднять, недостаточно технику прикупить или внедрить передовые технологии обработки земли. Нужно еще и о самом селе позаботиться. Иначе, что толку стараться, если совсем скоро на земле просто-напросто некому будет работать. И с этой задачей одним регионам не справиться.


Часть четвертая. Социальная и заключительная.


Из 80% населения, которое традиционно проживало в сельской местности, согласно последней переписи, осталась лишь треть. За годы всевозможных реформ сельское население Свердловской области сократилось на 15%. С лица земли исчезли 128 деревень. В Челябинской области примерно такая же картина: в межпереписной период поселки Агаповка, Аргаяш, Бреды, Увелка и Тимирязевский настолько обезлюдели, что были «разжалованы» в села. Порядка 40 деревень-призраков, в которых не осталось ни одного жителя, исчезли с карты Тюменской области. Большая часть из них расположена на территории Вагайского района (15 деревень и один поселок).


Из немногих оставшихся жителей уральских сел и деревень больше половины –пенсионеры, которые просто доживают свой век. Смертность сельского населения за последние 10 лет увеличилась на 20% у мужчин и на 15% у женщин.


Рабочий люд из деревень бежит без оглядки: там ни школ, ни больниц, ни магазинов не осталось. Работа, если и есть, то зарплаты даже на хлеб с маслом порой не хватает (не говоря уже о колбасе). Из 33 миллионов россиян, живущих за чертой бедности, 22,5 миллиона составляют селяне (75% сельского населения). Средняя пенсия сельского жителя на 20% ниже, чем у горожанина.


Тот, кто всю жизнь прожил в городе, порой, даже представить себе не может, в каких условиях живут в деревнях. Наш газ обогревает половину Европы, на нем готовят пищу миллионы немцев, французов, поляков, но его по сей день лишены тысячи российских деревень. Нет водопроводов, нет канализации. Вместо дорог сплошь и рядом направления, по которым ни один автобус не проедет. Кому-то еще не понятно, почему число работников сельского хозяйства год от года сокращается? Да людям  выгоднее стало шмотками на рынке в городе торговать, чем хлеб выращивать.


И чиновникам нашим это, кстати, хорошо известно. В Минсельхозе в 2000 году даже разработали программу социального оздоровления села до 2010 года, в которой по пунктам расписано, что надо сделать, но не сказано КАК. За пять лет действия этой программы ничегошеньки в наших селах не изменилось. Разве что со следующего года сельские пенсионеры наравне со всеми будут ездить в город за деньги, а все села и поселки непонятно для чего перекроят и отдадут в распоряжение армии наместников, среди которых какого-нибудь деревенщины Сеньки-то уж точно не будет.


На фоне всего этого разговоры об обеспечении продовольственной безопасности страны, которые ведут наши чиновники, подумывая о вступлении в ВТО, повисают пустым звуком. Как «оживить» деревню, предотвратить отток сельского населения и увеличить производство овощей и хлеба, толком не говорит никто. А о том, что сельское хозяйство необходимо поддерживать как важную часть национального потенциала , вроде науки или армии, и подавно. В последнем президентском послании сельскому хозяйству не было уделено ни строчки...


Ирина Алексеева, http://www.nakanune.ru


Ваш комментарий:
Только зарегистрированные пользователи могут оставлять комментарии. Чтобы оставить комментарий, необходимо авторизоваться.
Вернуться к списку статей